Безопасность АЭС и подготовка кадров
УДК 65:621.039
ББК 65.050.9(2)2
А – 23
ISBN 978-5-85855-012-9
Рецензенты 3-го издания:
Рачков В.И. – член-корреспондент РАН, д-р техн. наук, профессор, генеральный директор ФГУП ГНЦ «ФЭИ»;
Каверзнев М.М. – кандидат техн. наук, доцент кафедры АЭС Национального исследовательского университета «МЭИ»;
Урезченко В.М. - кандидат техн. наук, доцент кафедры Системного анализа Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»
Агапов А.М., Новиков Г.А., Руднев Ю.П.
ОСНОВЫ ПРАКТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЯДЕРНОЙ ИНДУСТРИИ (в 2-х томах)
Под общей редакцией профессора Руднева Ю.П.
3-е издание,
переработанное и дополненное
Краткие сведения об авторах:
Агапов Александр Михайлович – доктор техн. наук. Выпускник МИФИ (1972 г.), работал в центральном аппарате атомной отрасли с 1977 по 2011 год (с 1999 г. по 2011 г. – руководитель Департамента ядерной и радиационной безопасности). В н. в. заведует кафедрой НИЯУ «МИФИ», директор Института Глобальной ядерной безопасности НИЯУ «МИФИ».
Новиков Геннадий Абрамович – профессор, доктор техн. наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации. Выпускник УПИ (1965 г.), работал в РФ ЯЦ ВНИИЭФ, с 1965 г. по 1996 г., работал в центральном аппарате атомной отрасли (с 1996 г. по 2006 г. – заместитель руководителя Департамента ядерной и радиационной безопасности), создатель и первый заведующий кафедрой Подготовки руководителей и специалистов Минатома России по безопасности работ с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и их составными частями ГОУ «ГЦИПК». В н. в. заместитель Генерального директора по научно-методической работе ФГУП «Аварийно-технический центр Минатома России».
Руднев Юрий Петрович – профессор, доктор техн. наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации. Выпускник МИФИ (1960 г.). С 1973 г. работает в ЦИПК атомной отрасли (с 1973 г. по 1979 г. – заместитель директора по учебной и научной работе, с 1979 г. по 2002 г. – директор института). В н. в. профессор кафедры «Безопасность в ЯОК».
АННОТАЦИЯ
В книге рассмотрен широкий круг вопросов, особенностей и тенденций, связанных с изменениями в нормативно-правовой базе использования атомной энергии, стратегической политике, принципах и моделях регулирования отношений при осуществлении видов деятельности, направленных на:
- строгое выполнение принятых обязательств в области соблюдения международных режимов глобальной ядерной безопасности и нераспространения, а также ратифицированных договоров о научно-техническом сотрудничестве в области использования атомной энергии;
- реализацию принципов государственной политики управления и распоряжения федеральной собственностью и акциями в ядерно-энергетической сфере;
- обеспечение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности технологий и услуг российской атомной отрасли в национальном и международном контекстах, учитывая экономико-политические факторы, а также особенности доступа и торговые ограничения на перспективных региональных энергетических рынках;
- реализацию принципов культуры безопасности в процессе реструктуризации атомной отрасли и выполнении долгосрочной программы её инновационного развития;
- обеспечение наивысших уровней безопасности для сохранения здоровья и благосостояния как работников, так и всего общества, защиты окружающей среды, включая предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение качества продукции, работ и услуг на основе активного участия в развитии международных, национальных и корпоративных (отраслевых) систем и инновационных инструментов стандартизации и технического нормирования;
- управление знаниями и укомплектование АЭС и других ядерно и радиационно опасных объектов компетентным персоналом в соответствии с международными стандартами и руководящими указаниями МАГАТЭ.
Книга предназначена для руководителей различного уровня и специалистов предприятий и организаций отрасли, работников надзорных органов, а также аспирантов и студентов вузов. Может быть использована при реализации целей Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Ключевые слова и понятия: стратегические предприятия и организации; глобальные режимы ядерной и радиационной безопасности; культура безопасности; атомная генерация и её топливообеспечение; обращение с ОЯТ и РАО; эксплуатирующая организация; государственное управление использованием АЭ; государственное регулирование использованием АЭ; программы обеспечения качества на всех этапах жизненного цикла объектов использования атомной энергии; RAB-регулирование; управление обращением специального сырья и ЯМ; ядерный экспортный контроль; корпоративные (отраслевые) стандарты систем менеджмента качества; отчёты о показателях устойчивого развития; роль высшего руководства в СМК; оценка деятельности и компетенций руководителей и специалистов; системный подход к обучению и методологии анализа потребностей.
ПРЕДИСЛОВИЕ
В 1998 году МАГАТЭ выпустило технический документ TECDOC-1024 «Отбор, развитие и оценка компетентных менеджеров АЭС», в котором впервые был представлен базовый список (перечень) «ключевых компетенций», которыми должен обладать руководитель (менеджер) атомного объекта. Понятие «компетенции» определено следующим образом: проявляемая через поведенческую деятельность совокупность характерных черт, ценностей, знаний и навыков (опыта), которая ведёт к наилучшему исполнению должностных функций/обязанностей.
Минатомом России было инициировано выполнение проекта TACIS NUCRUS 96205 «Программа обучения менеджменту высших руководителей ядерных объектов» с целью освоения европейского «ноу-хау» в области практической реализации вопросов отбора, развития компетенций и оценки деятельности руководителей ядерных объектов. Подрядчиком Европейской комиссии по этому проекту являлся консорциум EDF (Франция) и TECNATOM (Испания), а субподрядчиком – Государственный «Центральный институт повышения квалификации» Минатома России (ныне НОУ ДПО «ЦИПК»). Разработанная программа, названная «Менеджмент изменений», прошла практическую апробацию и в 2000 году руководством Минатома был утверждён типовой учебный план для должностной подготовки и непрерывного повышения квалификации генеральных директоров ФГУП и акционерных обществ ядерно-энергетического комплекса.
На основе практического опыта разработки нормативно-правовых документов и работы в атомной отрасли, участия в выполнении проекта TACIS NUCRUS 96205 и реализации в НОУ ДПО «ЦИПК» программы «Менеджмент изменений», авторами в 2004 году была издана книга «Основы практического менеджмента на предприятиях ядерной индустрии». При работе над указанной книгой были учтены конструктивные замечания и предложения, сделанные ветеранами атомной отрасли – докт. техн. наук Никипеловым Б.В.; профессором, д.т.н., Бармаковым Ю.Н.; профессором, д.т.н., Кузелёвым Н.Р.; докт. экономических наук Лопарёвым С.Ю.; доцентом, к.т.н., Глушковым А.Н.; а также коллегами по работе.
Рецензентами первого издания были: профессор, д-р техн. наук, начальник кафедры Специального вооружения Военной академии РВСН им. Петра Великого Н.Н. Радаев; ФГУП РФЯЦ «ВНИИЭФ»; кафедра экспериментальной физики Уральского государственного технического университета.
В 2006 году вышло 2-ое издание, переработанное и дополненное в связи с проводимой административной реформой, реформированием бюджетного процесса и утверждением Президентом РФ Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
В 2008 г. программа повышения квалификации руководителей отраслевых предприятий и организаций была переработана и после согласования с профильными департаментами Госкорпорации «Росатом» получила название: «Менеджмент безопасности и изменений на уровне предприятий в процессе структурного реформирования атомной отрасли».
Вектор институциональных изменений на макроуровне определил необходимость принятия трудных решений по концентрации предприятий на ключевом для них бизнесе. Речь идёт о комплексной реструктуризации предприятий одновременно в трёх направлениях: реструктуризация бизнеса; реструктуризация активов и реструктуризация управления. При этом было необходимо перейти от рассмотрения предприятия «в российском контексте» к международному, имея в виду необходимость решения проблемы инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. В связи с этим, было решено в новом издании книги расширить тематику рассматриваемых вопросов, включив три новые главы:
- Мировой рынок природного урана и технологические переделы фабрикации топлива для АЭС.
- Нормативно-правовое регулирование доходности инвестиций в атомную генерацию и сотрудничества при реализации проектов строительства АЭС за рубежом.
- Организация работ по советскому атомному проекту. Изменения в национальной законодательной базе в области государственного управления и регулирования отношений между субъектами научно-производственной деятельности, структурные преобразования и создание государственной корпорации «Росатом».
Руководствуясь своим опытом работы в атомной индустрии, включая отраслевую систему повышения квалификации руководителей и специалистов на всех этапах её развития, авторы сочли важным подготовить достаточно краткое практическое пособие системного характера без излишней детализации. При этом одной из основных отправных точек является то, что каждый руководитель и специалист может творчески и ответственно развивать своё видение будущего, компетентно использовать действующую нормативно-правовую базу и институциональные механизмы, исходя из сложившейся конкретной ситуации.
Авторы с благодарностью примут любые пожелания и замечания по данному изданию, которые можно направлять в НОУ ДПО «ЦИПК».
Декабрь 2011 г.
Агапов А.М.
Новиков Г.А.
Руднев Ю.П.
